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城市污水处理收费管理原理探讨日期:2015-09-22     人气:31

  摘 要:城市污水在处理后?#23478;?#25910;取?#27426;?#30340;费用,它属于?#24335;?#30340;回流。污水处理工作的最后一环是?#24335;?#30340;回流,而再投资工作又由此开始。因此,污水处理的?#24335;?#22238;流是企业工作的关键,这样才能促进企业的健康可?#20013;?#21457;展。
  关键词:城市污水;处理费;管理;原理
  中图分类号: X32 文献标识码:A
  城市政府在污水处理的?#24335;?#22238;收工作中的重点便是严格进行收费管理工作。污水处理系统一般由管道、污水处理单位和用户排水管道组成,该系统十分庞大,还有着自然垄?#31995;?#29305;征。所以,工作中所用的污水处理收费管理制度不可能借助自由的市场竞争来产生,城市政府必须在深入了解实?#26159;?#20917;的基础上严格管理污水处理费。进行污水处理费的管理工作?#20445;?#35201;重点?#30416;?#22909;处理费及管理规定的确定两方面。
  一、污水处理费的构成管理原理
  (一)污水处理费的成本费用
  和污水处理工作有关的各种费用的支出都属于污水处理的成本,一般有材料费用、人工费用和制造开销等,统称为生产成本。污水处理的费用,则是在污水处理的规定时期内的各种支出,如我们经常提到的期间费用。
  (二)污水处理费的税金利润
  进行污水处理工作时要缴纳?#27426;?#30340;价内税,起本质就是和处理费用相关的各种税金。目前,我国处理污水的企业属于事业单位的范畴,处理工作中获得的污水处理费也属于行政收费,因此不用缴纳其他税金,我国的污水处理企业将来会实现企业化,那么在污水处理工作中就要缴纳营业税、城市维护建设税、教育费附加等各项税金。对污水处理的营业额所收取的税款就是营业税,依据污水处理的总利润,根据低税?#35782;?#31639;出总税款。
  二、污水处理费的制定管理
  在污水处理费管理工作的整个过?#35752;校?#37117;必须以相关的规定为依据,通常使用 “两部制”收费方法,要保证确定的污水处理费能体现处理服务的意义,还要平衡好对水的需求,要与我国的收费政策一致。
  (一)污水处理费制定的原则
  1 污水处理费应能补偿成本。进行成本补偿工作时要注意下列两点:①合理确定货币价值量的总额,要在一个科学的范围内;②要合理分析货币价值量补偿与实物补偿间的关系,维持好两者间的平衡。
  2 污水处理费中应包含合理盈利。将污水处理工作中各个工作者的流动成果以货币形式体?#27542;?#26469;就是盈利。盈利是实际收取的处理费与成本间的差额,有税金及利润两大方面。依据国?#19994;?#31246;法向国家交付的金额为税金,它是为了帮助国?#19968;?#32047;?#24335;稹?#21033;润则要在污水处理费的总额中减去各项成本和税金支出,它可以为企业的发展提供源源?#27426;系?#21160;力。确定污水处理费时要本着科学盈利的原则,也就是要根据社会?#24335;?#30340;平均利润率来确定。
  3 污水处理费应形成合理差价。用户差价即根据用户的差异来确定费用。生活用水、行政企业和学校的用水都是不以盈利为目的的,所以在对这些用户收取水费?#20445;?#23601;要本着微利的原则,即稍稍大于成本?#32431;傘?#20294;是对于那些以盈利为目标的企业比如商店、?#39057;?#31561;,就要将污水处理费用制定的高些,以保证污水处理工作能够获得预期的利润。
  (二)污水处理费的“两部制”
  1 污水处理费“两部制”的必要性。污水处理系统的建设、维修及管理费用?#23478;?#36890;过用户所缴纳的污水处理费来实现回收及增值。容量污水处理费,就是根据用户的实际用水量建设耗费的?#24335;稹?#32500;修费、管理费等为依据确定污水处理费。企业收取容量污水处理费,除了能够回收企业在建设期间以及污水处理系统运营期间?#24230;?#30340;成本,还能够保证用户严格依照自?#19994;?#23454;际用水总量来申报最大污水处理量,避免污水处理系统的容积过大而被闲置,保证污水处理系统的工作效率并降低运营成本。
  污水处理系统的设立是为了科学的处理污水,工作时肯定会需要多种设备、大量电力?#23648;?#21160;力,因此污水处理单位初期需?#24230;?#22823;量的运营?#24335;稹?#20998;析目前的市场经济规律发现,污水处理企业最科学的工作方式是依据污水排量的差异来制定阶梯处理费收取制度,这样能促进污水处理企业更好的发展。现今较科学的工作方式是收取称量污水处理费,其制定依据是系统运行中?#24230;?#30340;费用总额和污水处理总量。收取称量污水处理,可?#38498;?#22909;的体现 “多用水多交费”的公平交易原则,不仅能够增强用户的合理用水和节约用水观念,还能够保护环?#22330;?
  2 定额累进计量污水处理费。定额累进计量收取污水费的工作方式是以具体的标准来制定用户的用水定额的,若用户的用水总量大于这个定额,就需要对高出部分收取更高的污水处理费用。但是实际用水总量小于该定额?#20445;?#21017;应对节约部分实行奖励。我国现今的污水处理费管理现状是不能将费用定的很高,可是总体的水资源总量?#36136;?#38750;常匮乏的,所以使用定额累进计量收取法是最合?#23454;摹?#20215;格?#31995;?#30340;定额水量,可以保证?#29992;?#30340;基本生活用水,还能减轻?#29992;?#30340;生活负担,对于超出的部分收取高价,很好的体现了节能的思想,有助于提高用户在日常生活中的节水意识。借助价格的杠杆作用来激励用户节水的方式为定额累进收取污水处理费。现今的大部分水源都用于供给人们的基本生活用水,从节约用水的角度分析发现,?#29992;?#29983;活用水是有着很大的节水潜力的,并且工作?#35759;?#20063;不大,但是非?#29992;?#29983;产用水在总水量中占得比例较小,并且变数大,静态定额不能很好的管理水量的动态变化,所以不使用定额累进计量污水处理费的收费方式。
  使用定额累进计量法收取污水处理费的首要前提是合理设定基本的用水定额。在制定这一标?#38469;保?#35201;先确定?#21496;?#29992;水量,然后根据每户的人数来确定各户用水量。在收取定额累进污水处理费?#20445;?#35201;科学的确定级数,因为技术过少无法体现价格杠杆的作用,导致热能的浪费;但级数太多又会使污水处理费体制更加复杂,对社会的发展产生不利的影响。通常情况下,在定额累进计量污水处理费系统中都将级数分为3级。第一级要能保证?#29992;?#30340;日常生活用水量和污水处理系统的运行成本,主要是为了收回成本。第二?#37117;?#25968;则要以提高?#29992;?#30340;生活质量为标准,利润也是比?#31995;停?#26159;第一级的1.5倍。第三?#37117;?#25968;按市场价格满足某些特殊需要来确定,收费应是第一级的2倍,或者等于经营性污水处理费。
  结语
  总之,对于政府所出台的污水处理费标准必须落实到位。在落实污水处理收费标准期间,还要以污水处理成本的实时变化及成本降低的政策要求为依据,?#20013;?#30340;对污水处理费开展适应性的调整,促进污水处理收费向科学、规范的方向发展。
  参考文献
  [1]薛敏.我国乡村生活污水收集及处理现状分析[J].科技风,2014(13).

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